碳匯林訊 將“減法思維”應(yīng)用于紀(jì)檢監(jiān)察工作，并非是要削弱其力量，恰恰相反，是為了通過(guò)做“減法”，來(lái)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的核心職能做“加法”，最終實(shí)現(xiàn)效率提升和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“乘法”效應(yīng)。如何運(yùn)用減法思維強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作管理效率，并促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)化。
“減法思維”在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的核心要義
減法思維的本質(zhì)是聚焦核心、去除冗余、優(yōu)化流程、釋放效能。其目標(biāo)是從“做得更多”轉(zhuǎn)向“做得更聰明、更精準(zhǔn)、更有效”。
在紀(jì)檢監(jiān)察語(yǔ)境下，它體現(xiàn)在：
1. 減形式，增實(shí)效：減少不必要的文山會(huì)海、過(guò)度留痕和形式化檢查。
2. 減冗余，增精準(zhǔn)：簡(jiǎn)化工作流程，將有限的人力物力從繁瑣事務(wù)中解放出來(lái)，投入到關(guān)鍵領(lǐng)域。
3. 減干預(yù)，增活力：明晰界限，減少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的不必要干預(yù)，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
4. 減負(fù)重，增擔(dān)當(dāng)：為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部減輕不必要的負(fù)擔(dān)，讓他們能輕裝上陣，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
用減法思維提升管理效率的具體路徑
1.在工作流程上做減法：去繁就簡(jiǎn)，提升效能
簡(jiǎn)化信訪受理流程：利用大數(shù)據(jù)和人工智能，對(duì)信訪舉報(bào)進(jìn)行智能篩選、分類和去重，避免重復(fù)勞動(dòng)，讓干部能快速聚焦到有價(jià)值的線索上。
優(yōu)化內(nèi)部審批程序：對(duì)于重復(fù)性、程序性的審批事項(xiàng)，探索“備案制”或“授權(quán)制”，減少不必要的簽章和會(huì)議，縮短決策鏈，提高辦案效率。
推行“一案一策”精準(zhǔn)化：避免“一刀切”的辦案模式，根據(jù)案件復(fù)雜程度和影響范圍，簡(jiǎn)化小型、輕微案件的辦理程序，集中優(yōu)勢(shì)資源攻堅(jiān)重大、復(fù)雜案件。
2.在監(jiān)督方式上做減法：精準(zhǔn)聚焦，靶向發(fā)力
從“全方位撒網(wǎng)”到“精準(zhǔn)化監(jiān)督”：減少漫無(wú)目的的常規(guī)性檢查，更多運(yùn)用專項(xiàng)監(jiān)督、點(diǎn)穴式監(jiān)督。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域（如金融、國(guó)企、工程建設(shè)、鄉(xiāng)村振興）、關(guān)鍵崗位（“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子）和突出問(wèn)題（群眾反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題）。
減少對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)：明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體的邊界，監(jiān)督的重點(diǎn)是“亂作為、不作為”等破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，而不是代替行業(yè)主管部門進(jìn)行微觀管理，從而保護(hù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的活力，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
整合監(jiān)督力量：做好“黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)”這篇大文章，減少重復(fù)監(jiān)督、交叉檢查，避免讓基層單位疲于應(yīng)付，形成監(jiān)督合力。
3.在數(shù)據(jù)管理上做減法：打通壁壘，智能分析
打破“數(shù)據(jù)孤島”：推動(dòng)與公安、審計(jì)、稅務(wù)、金融等部門的數(shù)據(jù)共享（在合法合規(guī)前提下），做“數(shù)據(jù)匯集”的加法，換來(lái)辦案人員“四處調(diào)證、重復(fù)勞動(dòng)”的減法。
建設(shè)智能分析平臺(tái)：利用技術(shù)手段自動(dòng)完成海量數(shù)據(jù)的初步分析、關(guān)聯(lián)比對(duì)和預(yù)警，將干部從人工翻閱賬本、憑證的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，更多地投入到需要高度判斷力和推理能力的分析工作中。
4.在隊(duì)伍建設(shè)上做減法：減輕負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)
減少不必要的會(huì)議和文件：切實(shí)為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部減負(fù)，讓他們有更多時(shí)間和精力深入一線、開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。
建立健全澄清正名和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制：為受到不實(shí)舉報(bào)的干部及時(shí)澄清正名，減去他們的思想包袱。對(duì)在改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展中出現(xiàn)的無(wú)意過(guò)失，依規(guī)依紀(jì)依法實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，這是對(duì)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的最好“保護(hù)”。
如何有效促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
高效的紀(jì)檢監(jiān)察工作本身就是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基石和保障。通過(guò)減法思維提升其效率，能從更深層次促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展：
1. 營(yíng)造清朗政治生態(tài)（政治可持續(xù)）：通過(guò)精準(zhǔn)有力的反腐倡廉，持續(xù)凈化政治生態(tài)，增強(qiáng)政府公信力，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安和各項(xiàng)政策的連貫性提供根本保障。
2. 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（經(jīng)濟(jì)可持續(xù)）。做“干預(yù)”的減法：減少對(duì)企業(yè)的非必要打擾，保護(hù)其合法經(jīng)營(yíng)。做“保護(hù)”的加法：堅(jiān)決查處吃拿卡要、權(quán)力尋租等破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。最終結(jié)果是降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁、可持續(xù)的動(dòng)力。
3. 保障社會(huì)公平正義（社會(huì)可持續(xù)）：將監(jiān)督力量更多投向教育、醫(yī)療、社保、扶貧等民生領(lǐng)域，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“微腐敗”和作風(fēng)問(wèn)題，減去民生痛點(diǎn)，增加群眾在可持續(xù)發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4. 激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為（人才可持續(xù)）：通過(guò)容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清正名，保護(hù)那些想干事、能干事的干部，減去他們的“后顧之憂”，讓他們能夠勇于探索、敢于試錯(cuò)，成為推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。形成一個(gè)“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織為干部擔(dān)當(dāng)”的良性循環(huán)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作通過(guò)做“減法”為基層干部松綁減負(fù)，核心是精準(zhǔn)糾治形式主義、官僚主義問(wèn)題，把基層干部從一些無(wú)謂的事務(wù)和過(guò)度負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)，讓他們能集中精力抓落實(shí)、服務(wù)群眾。這不僅是工作方法的調(diào)整，更是工作理念的轉(zhuǎn)變。各地紀(jì)檢監(jiān)測(cè)正在嘗試，可采取以下做法：
1. 精簡(jiǎn)督查檢查考核，避免重復(fù)擾民。基層曾飽受“檢查頻繁、考核過(guò)多、標(biāo)準(zhǔn)不一”之苦。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)：嚴(yán)控總量與頻次：對(duì)督查檢查考核實(shí)行計(jì)劃管理和備案監(jiān)督，防止層層加碼。例如：云南普洱市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)對(duì)86項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施精準(zhǔn)督查，訪談干部205人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題51個(gè)，并督促立行立改。河南西峽縣嚴(yán)格執(zhí)行“十不得”要求，統(tǒng)籌督查檢查考核事項(xiàng)，全面落實(shí)“多考合一”，實(shí)現(xiàn)縣對(duì)鄉(xiāng)考核一支隊(duì)伍一次完成，考核指標(biāo)精簡(jiǎn)了71%。安徽糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)上線“數(shù)字聯(lián)合檢查平臺(tái)”，強(qiáng)制要求職能部門檢查前先線上征集計(jì)劃，能合并的一律聯(lián)合檢查，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，從機(jī)制上杜絕重復(fù)檢查。創(chuàng)新方式方法：運(yùn)用信息化手段，減少對(duì)基層正常工作的干擾。湖南衡陽(yáng)市依托“湘辦通”和“無(wú)擾督查”系統(tǒng)，對(duì)督查事項(xiàng)實(shí)行全流程管理（督前賦碼、督查亮碼、驗(yàn)證掃碼），防止督查隨意化。多地探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、線上平臺(tái)等遠(yuǎn)程核查手段，減少實(shí)地檢查頻次。
2. 整治“指尖上的形式主義”，減輕數(shù)字負(fù)擔(dān)。各類政務(wù)APP、工作群組曾讓基層干部疲于應(yīng)付。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯：清理整合冗余應(yīng)用：對(duì)強(qiáng)制使用、重復(fù)建設(shè)、使用率低的政務(wù)APP、公眾號(hào)和工作群進(jìn)行全面清理整合。江西南城縣解散有關(guān)職能部門“僵尸群”26個(gè)。河南西峽縣累計(jì)清理解散網(wǎng)絡(luò)工作群組100多個(gè)，全縣僅保留政務(wù)應(yīng)用程序1個(gè)、政務(wù)公眾賬號(hào)64個(gè)。河南汝陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委下沉監(jiān)督，嚴(yán)肅整治“指尖辦公”現(xiàn)象。規(guī)范線上管理：推動(dòng)建立政務(wù)APP的準(zhǔn)入、使用和退出機(jī)制，防止“數(shù)字形式主義”回潮。湖南益陽(yáng)市督促市委網(wǎng)信辦出臺(tái)防治“指尖上的形式主義”的實(shí)施方案。
3.簡(jiǎn)化報(bào)表與材料報(bào)送，減少文牘主義。“文山”壓得基層喘不過(guò)氣。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)：壓縮文件會(huì)議：從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量和會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、時(shí)長(zhǎng)，大力推行“短實(shí)新”文風(fēng)。河南西峽縣制發(fā)文件數(shù)量同比下降10%，并探索建立“無(wú)會(huì)周”制度。江西南城縣嚴(yán)控“白頭文件”、推行“多會(huì)合一”。簡(jiǎn)化辦事流程：推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，削減不必要的證明、報(bào)表和留痕材料。四川夾江縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)多部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬流程優(yōu)化，減掉大量無(wú)實(shí)際效用的報(bào)賬憑證，將線上審批環(huán)節(jié)優(yōu)化，報(bào)賬平均時(shí)長(zhǎng)從7天縮短至3天。湖南衡陽(yáng)市推動(dòng)全面清理36項(xiàng)不應(yīng)由村級(jí)出具的證明事項(xiàng)。河南新密市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，檢查多頭報(bào)送、重復(fù)報(bào)送等現(xiàn)象。
4. 清理規(guī)范掛牌與標(biāo)識(shí)，凈化工作環(huán)境。各類不規(guī)范、不必要的掛牌、上墻制度消耗基層精力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取：湖南衡陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)2779個(gè)村（社區(qū)）累計(jì)清理不規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、上墻制度15萬(wàn)余塊。江西南城縣拆除不規(guī)范掛牌55塊。并通過(guò)“回頭看”等方式防止反彈回潮。
5.厘清權(quán)責(zé)邊界，為基層組織賦能。為破解“小馬拉大車”的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)：甘肅蘭州市督促完成114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)事項(xiàng)清單編制，構(gòu)建事權(quán)清晰、履職順暢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)體系。云南寧洱縣推動(dòng)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋制定基本履職事項(xiàng)、配合履職事項(xiàng)、上級(jí)部門收回事項(xiàng)3張清單”，有效糾治基層權(quán)責(zé)不清、負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。這有助于為基層明責(zé)、減負(fù)、賦能。
6.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與長(zhǎng)效機(jī)制，防止反彈回潮。“減法”管理并非一減了之，更需要強(qiáng)有力的監(jiān)督和長(zhǎng)效機(jī)制保障。加強(qiáng)監(jiān)督檢查：將整治形式主義為基層減負(fù)作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。甘肅紀(jì)委監(jiān)委建立健全為基層減負(fù)問(wèn)題線索收集機(jī)制，加大查處通報(bào)力度。河南舞鋼市建立一線跟進(jìn)監(jiān)督、基層減負(fù)監(jiān)測(cè)等長(zhǎng)效機(jī)制。壓實(shí)主體責(zé)任：推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）履行主體責(zé)任，特別是以上率下解決“根子在上”的問(wèn)題。多地通過(guò)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”開(kāi)展談心談話、提醒告知等方式壓緊壓實(shí)責(zé)任。建立負(fù)面清單與容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制：許多地方對(duì)照中央和省級(jí)層面通報(bào)的典型問(wèn)題開(kāi)展自查自糾。福建翔安區(qū)精準(zhǔn)運(yùn)用容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，為53名干部予以容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)，為干部干事創(chuàng)業(yè)撐腰。甘肅涼州區(qū)查證不屬實(shí)或查無(wú)實(shí)據(jù)案件82件，凈化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
運(yùn)用減法思維強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，其核心邏輯是：以“減”促“簡(jiǎn)”（簡(jiǎn)化流程）、以“減”促“健”（健全體制機(jī)制）、以“減”促“建”（建設(shè)良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境）。最終，一個(gè)運(yùn)行高效、精準(zhǔn)有力、邊界清晰的紀(jì)檢監(jiān)察體系，能夠最大限度地減少腐敗對(duì)社會(huì)資源的耗散，減少不良作風(fēng)對(duì)發(fā)展動(dòng)能的損耗，減少不確定性對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的干擾，從而為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這正是在國(guó)家治理現(xiàn)代化中“于法周延、于事有效”的深刻體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作用“減法”管理為基層干部松綁，實(shí)質(zhì)上是向形式主義、官僚主義亮劍，通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)督、系統(tǒng)治理、長(zhǎng)效機(jī)制，破除阻礙基層干部干事創(chuàng)業(yè)的 unnecessary burden（不必要負(fù)擔(dān)）。其核心目標(biāo)是：
讓干部回歸服務(wù)群眾的本位：“督查檢查考核少了，我們可以把更多心思和精力花在為群眾辦好實(shí)事上。”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性與創(chuàng)造力：減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng)，而是為實(shí)干蓄力，讓干部輕裝上陣，有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、謀發(fā)展。
這需要持續(xù)的努力和堅(jiān)定的決心，對(duì)搞變通、打折扣的行為嚴(yán)肅查處，才能真正讓基層干部感受到變化，有實(shí)實(shí)在在的獲得感。（王軍純）
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